Pięć hoteli w Ayia Napa od lat płaci państwu niższy czynsz dzierżawny, niż wynikałoby to z ich przychodów oraz wartości gruntów, na których stoją – wynika z raportu opublikowanego przez Urząd Kontroli (Audit Office). Dokument dotyczy długoterminowych umów dzierżawy gruntów leśnych należących do państwa.
Umowy sprzed dekad i brak aktualizacji stawek
Kontrolerzy przeanalizowali pięć umów dzierżawy zawartych w latach 70. i 80., każdą na okres 99 lat. Pierwsza z nich została podpisana w 1970 roku i przewidywała czynsz obliczany jako procent od przychodu brutto hotelu aż do 2069 roku. Cztery kolejne umowy zakładały natomiast opłatę opartą na rynkowej wartości gruntu, na którym znajdują się obiekty.
Wszystkie kontrakty przewidywały regularne korekty czynszu w oparciu o inflację oraz ceny usług noclegowych i koncesji. Problem w tym, że w 2019 roku uchylono przepisy regulujące sposób wyliczania tych korekt.
Luka prawna i ryzyko arbitrażu
Jak wskazuje raport, po uchyleniu ustawy nie istnieje obecnie prawna podstawa do aktualizowania stawek czynszu. Według opinii Służby Prawnej może to oznaczać, że obowiązujące umowy stały się niejednoznaczne prawnie, a ich dalsze obowiązywanie może wymagać rozstrzygnięcia na drodze arbitrażu.
Departament Leśnictwa zwrócił się do katastru o ponowne przeliczenie należnych czynszów, jednak proces ten został opóźniony z powodu braku dokumentów ze strony władz lokalnych oraz departamentu planowania przestrzennego.
W efekcie hotele nadal płacą czynsz na podstawie wyliczeń z lat 2017–2022.
Państwo traci miliony
Zdaniem Urzędu Kontroli brak aktualizacji czynszów przez ponad trzy lata, w okresie gwałtownego wzrostu turystyki i inflacji, doprowadził do realnych strat po stronie państwa.
Raport jednoznacznie wskazuje, że wpływy budżetowe są dziś niższe, niż przewidywały same umowy dzierżawy.
Kontrowersje także w górach Troodos
W raporcie poruszono również sprawę dzierżawy gruntów leśnych na terenie chronionym Natura 2000 w górach Troodos, w rejonie wsi Phini. W 2014 roku prywatna spółka złożyła wniosek o dzierżawę 20 tys. m² pod budowę tzw. parku przygodowego.
Rok później Rada Ministrów zatwierdziła jednak dzierżawę aż 40 tys. m² – bez znalezienia jakiejkolwiek dodatkowej dokumentacji lub nowego wniosku uzasadniającego podwojenie powierzchni.
Brak dokumentów i wieloletnie opóźnienia
Audyt wykazał, że nie zachowały się protokoły spotkań międzyresortowych z 2014 roku ani dowody na to, że przeprowadzono formalną ocenę kryteriów wniosku. Co więcej, mimo podpisania umowy w 2015 roku, dzierżawca złożył wniosek planistyczny dopiero w 2023 roku – osiem lat później – mimo że kontrakt przewidywał natychmiastową realizację inwestycji.
FAQ
Dlaczego hotele w Ayia Napa płacą dziś zaniżony czynsz?
Ponieważ po uchyleniu przepisów w 2019 roku nie istnieje jasna podstawa prawna do aktualizacji stawek.
Czy państwo może domagać się wyrównania czynszu?
Według Służby Prawnej możliwe będzie arbitrażowe rozstrzygnięcie sprawy.
Czego dotyczy sprawa w rejonie Troodos?
Dzierżawy gruntów leśnych w obszarze Natura 2000 bez pełnej dokumentacji i z wieloletnim opóźnieniem realizacji projektu.
